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中国交通报:客运公交“握手言和” 公共客运服务一体化进程加速

文章作者: 发布时间:2020-11-30

近期,山东省两大交通企业——青岛交运集团和青岛公交集团由竞争走向竞合,成立青岛城运控股集团有限公司,在道路客运行业内反响极大。实际上,道路客运企业和公交企业资源整合优化并非新鲜事,近年来,我国已经出现道路客运、公交客运界限模糊趋于融合的现象,由此推动的城乡公交一体化已成为道路客运企业转型抓手之一。

资源重组  客运公交加速融合

成都温江客运中心将客运班线调整至温江公交枢纽站运营后,乘客可在温江公交枢纽站乘坐客运班车;江西省抚州市金溪客运枢纽站开通金溪至鹰潭市北站城际公交班线后,当地百姓可乘坐每半个小时发车一次的公交车直达鹰潭火车站、鹰潭高铁站。在我国不少城市,道路客运和公交客运不再“分兵把口”,而是选择了“握手言和”。


近年来,受高铁线路持续扩容、私家车增多等因素影响,长途客运业务日益萎缩,企业经营压力骤增。在转型实践中,不少道路客运企业与公交企业在旅游客运、定制公交、网约车等多个领域业务存在着交叉重叠现象,在市场竞争中经常“短兵相接”,无法实现错位经营发展,客观上造成了站场和运力资源的浪费。

另一方面,为寻求转型,不少道路客运企业瞄准三四线城市群众的出行需求,将车头向县域或更加偏远的地区下沉,但这块蛋糕也并非想象中的美好。据河南省禹州市公共交通有限公司总经理张晓华介绍,在不少县城,由于多家企业并存经营,存在争抢客源的问题。城乡公交以民营公司或个体户承包挂靠运输公司的经营模式为主,票价较高,存在逢年过节涨价、发班时间不固定等现象。

伴随着市场粗放式发展带来的激烈竞争,业内对道路客运与公交资源整合的呼声已持续多年。据行业人士透露,今年疫情暴发以来,客运站运营形势与往年相比更加严峻,“站内没有几个人,为了省钱,连空调和电灯都关掉”“公交车除高峰期外也是空荡荡的”“某些地方的农村客运已经跑不下去了,影响了村民的正常出行”。

在这种情况下,高效统筹资源,协调农村客运和城市、城乡公交客运共同发展十分紧迫。鉴于此,今年下半年以来,各地加速了公共客运服务一体化进程。


统筹规划  布局“一地一网”

政府顶层设计对一座城市或一个地区的公共客运发展起着十分关键的推动作用。为解决城市公共交通、城际客运、农村客运发展不平衡问题,地方交通运输部门积极配套政策,道路客运企业在运营模式上进行了相关探索。

禹州市是河南省“万村通客车提质工程”示范县。为创新城乡公交发展模式,禹州市自2015年起印发了道路客运一体化实施方案、禹州市公共交通公司化改造方案等通知,并紧锣密鼓地推出《禹州市城乡交通运输一体化规划》等配套措施,并建立科学规范的财政补贴体系。与禹州市异曲同工,2015年以来,江西省抚州市出台了中心城区公共交通发展三年行动目标、城乡公交一体化工作方案等,编制全市公共交通专项规划。

在政策扶持下,禹州市国有资本与许昌万里运业股份有限公司共同组建禹州市公共交通有限公司(简称禹州公交),该公司在2019年年底完成对原9家客运企业共560余辆客运车辆的改造。“禹州市政府作出‘建立健全公共交通特许经营机制、引入社会资本进行公司化改造’的关键性决策,为实施改造提供了重要保障。”张晓华解释。

今年以来,抚州市全面加快城乡公交一体化建设,并走在江西省前列。江西抚州长运有限公司(简称抚州长运)董事长王建仁介绍,自2017年起,该企业将转型升级的路径聚焦在发展城乡公交上。目前,抚州长运已经总结出多种运营模式,例如抚州东乡县和资溪县成立了国有城乡公交公司开展公交运营,崇仁县和南城县引进民营企业开展公交运营,其他县(区)均以国有控股的形式对公交运营企业进行管理。

此外,针对农村客流量不均衡的实际,抚州长运采取定线、划片区运营相结合的方式,灵活调度安排车辆,切实满足百姓出行需求。在客流量较大的乡镇和村之间,实行定线定车运行;在偏僻、客流量小的乡镇和村,则安排一车多线,定时、定点发车,确保每个乡镇和村都有农村客车运行,有效提高了农村客运资源配置的效率和车辆运行效率。

满足民生需求  社会经济效益双赢

“现在630分就有进城的公交车,班次比原来更稳定、票价更便宜、出行更安全,也更加方便了。”抚州乐安县金竹畲族乡徐庄村村民陈国荣说。

据悉,今年6月以来,抚州长运欣达公共交通有限公司对原有45条客运班线重新进行了科学规划,开通镇村公交线路11条、城乡公交线路29条、预约响应班线4条。城际、城乡公交的开通,解决了原来农村私营客运班线客车少、票价贵的问题,目前乐安城际、城乡公交车每隔30分钟按时按班发车,票价从最高的20元降至10元,平均降幅达50%

开通城际、镇村公交车仅仅是开始,如何让车辆变得更加智慧、让旅客出行更加便利、让运营衍生更多的增值价值,是道路客运企业紧接着需要思考的事情。

为此,乐安县于2019年年底全面上线了公交车扫码乘车功能。“为提升出行服务水平,除零钱、公交卡、银行卡外,旅客还可选择支付宝扫码、微信扫码以及银联云闪付等多种移动支付方式乘车。”抚州长运乐安县欣达公共交通有限公司副经理康军介绍。


今年以来,禹州公交建设智能化信息服务中心,推进公交运营调度管理的现代化、实时化和信息化。依托公交智能调度管理系统,禹州公交开发“禹州行”手机客户端,提供出行信息发布、公交线路查询、定制公交等服务,为乘客提供实时、准确的车辆到站预报信息。

据统计,目前禹州公交运营线网总里程达1060公里,覆盖全市城区及各个乡镇和600多个建制村,构建了布局合理、衔接顺畅的市、乡、村三级公交网络。“结合完善的线网体系,以禹州市旅游产业转型发展为契机,我们依托神垕古镇、鸠山大红寨景区、无梁周定王陵等旅游资源,开通了旅游专线公交,将继续探索‘公交+旅游’模式。”张晓华说。

乐安县流坑古村有“千古第一村”之称,保存着大量传统建筑与遗址。“结合乐安丰富的旅游资源,我们下一步也打算与相关企业进行沟通协商,早日开通旅游直通车,让城乡公交发挥更大的社会效益和经济效益。”康军介绍。

(原文刊载于《中国交通报》20201125日第7版“客运”,中国交通新闻网20201125日“要闻”,记者:张英贤  通讯员:刘华仑  袁圆)

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